بالتفصيل الآثار القانونية والاقتصادية لأمر ترمب التنفيذي برفع العقوبات عن سوريا – أخبار الشرق

تنفيذا لتعهده في الرياض منتصف مايو الفائ وقع الرئيس الامريكي دونالد ترامب الليله الماضيه امرا تنفيذيا برفع العقوبات عن سوريا يجيز هذا الامر التنفيذي لترامب تخفيف الضوابط المفروضه على تصدير بعض السلع والتنازل عن قيود معينه على المساعدات الخارجيه المقدمه لسوريا وقال ترامب انه سيدرس تعليق الكامل لقانون قيصر وسيتخذ جميع الاجراءات المناسبه مناسبه فيما يتعلق بتصنيف هيئه تحرير الشام كمنظمه ار*ها*بيه اجنبيه في اطار دعم مسار سوريا نحو الاستقرار والسلام وقع الرئيس الامريكي دونالد ترامب امرا تنفيذيا لانهاء برنامج العقوبات المفروض على البلاد وبينما رفعت العقوبات عن سوريا الا انها لا تزال مفروضه على بعض الافراد والكيانات ممن كان مسؤولا حكوميا سابقا في النظام السابق لبشار الاسد او شخصا عمل لصالح او نيابه عن مثل هذا المسؤول ومن انخرط في الانتاج والتوزيع غير المشروع للكبتاغون على الصعيد الدولي ومن كان مسؤولا او متواطيا بشكل مباشر او غير مباشر في حاله اختفاء مواطنين امريكيين في سوريا اثناء نظام الاسد اما العقوبات التي تم رفعها والتي كانت قد فرضت في عهد بشار الاسد لاستخدامه الاسلحه الكيميائيه في الحرب السوريه فهي تشمل القيود المفروضه على المساعدات الاجنبيه القيود المفروضه على ائتمان حكومه الولايات المتحده او ضمانات الائتمان او المساعدات الماليه الاخرى القيود المفروضه على تصدير السلع والتكنولوجيا الحساسه للامن القومي بموجب قانون الاسلحه الكيماويه والبيولوجيه وعلى جميع السلع والتكنولوجيا الاخرى واخيرا القيود المفروضه على البنوك الامريكيه من تقديم اي قرض او توفير اي ائتمان لحكومه سور سوريا ويحيل وزير الخارجيه قرار الاعفاء وتقريره الى اللجان الخاصه في الكونغرس على ان يدخل الاعفاء حيز التنفيذ بعد 20 يوما من تاريخ احاله القرار اذا دعونا نفهم اكثر عن اثار هذه الرفع هذه العقوبات هذا من واشنطن السيده كارولين روز كبيره الباحثين في معهد نيو لاينز للدراسات السياسيه والاستراتيجيه اهلا وسهلا بك من دمشق دكتور زياد ايوب عربش الاكاديمي والمستشار الاقتصادي اهلا وسهلا بك يا دكتور دكتور خليني اولا ابدا من عندك بالحقيقه لانه بيهمني دائما اسمع خلاصاتك وملاحظاتك عن هذه الدفعه الجديده من العقوبات التي رفعت ولكن ايضا كان في عقوبات وضعت كما ذكر التقرير محدده على اسماء وكيانات وغيرها كثيرون قالوا ان ما حصل هو التحول من استراتيجيه او نمط العقوبات الشامله الى العقوبات الموجهه كم توافق اليوم على هذه الخلاصه؟ هلا مساء الخير لك ضيفتنا مو بالستديو من بعيد ولمشاهدينا بكل مكان واشكرك على ترم ه الموضوع مره اخرى لانه نحن بمرحله دقيقه وحساسه هلا القرار رفع العقوبات له عده ابعاد ومناحي مناحي او ابعاد قانونيه اجرائيه داخل الولايات المتحده الامريكيه وباتجاه دول العالم كافه قاطبه كدول او ككيانات او كمنظمات واتجاه الداخل السوري هلا الاثار اللي السؤال طرحتيه حضرتك عن اثار رفع العقوبات بالابعاد القانونيه الفنيه التقنيه والابعاد الاقتصاديه ساركز على الشق الاقتصادي وبعجاله وبكثافه ليش عم بقول انا هالموضوع جدا حساس واللي طرحت طيه بهالمرحله الدقيقه لانه نحن صرنا بالمرحله الثالثه مرحله ديناميكيه النهوض من الركام بمعنى اخر من ديسمبر الماضي وجدت القياده السياسيه سلمت السلطه الخزوم فارغه ما عرفنا نتلمس الطريق اضطرابات تناقضات عديده ظهرت خلال الفتره الاولى وهذا كان طبيعي وانا كنت متوقع دوم شي سنه دامت اربع خمس ثلاث اشهر والتحقنا بسرعه بالمرحله الثانيه هي م مرحله تلمس الطريق بمعنى اخر بعد مرحله المفاجات العديده اللي شفناها بشهر شباط وادار بما فيها عم نحكي الجانب السياسي والاقتصادي كيف بدنا نقلع بها الاقتصاد من جديد ونقيمه من هالركام دخلنا مرحله ثانيه مرحله ال استقبال الوفود وال الشركات العالميه بدات الوفود بزياره سوريا وكانت كيانات او افراد او مستثمرين او مغتربين عادوا الى سوريا او من دول الجوار ليتلمسوا فرص الاستثماريه الموجوده بسوريا هلا نحن اليوم من مرحله حساسه جدا بعد رفع العقوبات الامريكيه ورفع العقوبات الاوروبيه ليش عم بقول انه اشاره اول شيء اشاره مهمه داخل داخل الداخل الامريكي من لم يعد اي موظف باي اداره كان بالخزانه او بالخارجيه او باي كيان رسمي او خاص او دولي موجود بالولايات المتحده الامريكيه وبالغرب اوروبا وبقيه دول العالم يتحجج انه الامور معناها واضحه رفعت العقوبات فما عاد في اي عائق نظريا وعمليا اجرائي او تنفيذي لعدم الشروع دماج سوريا بالمصارف العالميه التحويلات العالميه الى ما هنالك من عده مناحي برفع العقوبات رح تاثر على ايجابيا النقطه الثانيه هي الاوروبيين وبقيه الدول بالاقليم سي لقوها اشاره ايجابيه من اعلى السلطه امريكيه مسيو ترامب اخذ هالقرار معناتها صرنا نحزو هالحزو ما عاد حدا يجي يتحجج انه والله وزاره الخارجيه ما تطلعت بيان وزاره الخزانه قرار تنفيذي النقطه الثالثه وحكيتيها حضرتك بالمقدمه القصه تعود ل 2004 ورح ينهي مداخلتي على هذا سؤال انه العقوبات مو بس على عهد 2011 2025 الا بعد ورائي في خمس اوامر تنفيذيه ستشملها عمليه الرفع لانه العقوبات هي ممتده منز السبعينات والثمانينات والتسعينات بما فيها صادرات تكنولوجيه عقوبات افراد كل مره كان في سياق اقتصادي سياسي يفرض على سوريا النقطه الاخيره وبركز عليها نحن هلا بديناميكيه جديده ليش عم اقول لك انه الموضوع مهم جدا انه خلصتها من الزيارات زرتي حضرتك مدام زينه فياض زينه يازجي احمد علي كل جرتوا سوريا وشفتوا الشفره الاستثماريه بالاشهر الماضيه بعطيك مثال حقيقي وبنهي المداخله من شي شهرين اجا وفد امريكي ما سوري امريكي ما عملوا مؤتمر عالمي بسوريا على التقانه هلا رح يرجع يجي بالاسابيع القادمه هلا الاسابيع القادمه مو رح يجوا زياره خلصنا من الزيارات وفد السعودي كان مقرر يجي اجا الوفد الرسمي قبل عيد الاضحى المبارك هلا رح يجي الاسبوع الجاي عن طريق الاردن ومع الملتقى الاستثمار فهلا اليوم تلمس الطريق تنفيذيا وعمليا صار بدنا المشاريع تتنفذ على الارض ما في وقت المحل الثالثه هذا اللي عم نحكي عنه طيب فتح و وليس هناك اليوم اي عراقيل او احجار يعني قلبت كل الاحجار وتبين تبينت ال القرارات انه خلص سوف ترفع العقوبات عن سوريا بشكل كامل اذهب الى واشنطن سيده كارولين روز
حلو هالتلخيص بس كلمه دقيقه
ايه بدي ارجع لك بدي ارجع لك دكتور احتف خلينا رح نرجع بدي ادخل معك على كل
وقت الضيفه تفضلي
ايه معلش شكرا كلك ذوق ايه سيده كارولاين اي اليوم كما قال ضيفي ال الدكتور عربش من دمشق طبعا في شق اقتصادي وهو بصراحه هو اليوم ما يهم سوريا في هذه المرحله الحساسه ان يفتح طريق لانها لا تحتاج لمساعدات مباشره يعني لا تنتظر اموال كما قالت السلطه الرسميه والشعب السوري بل فقط اسمحوا للاموال وللمساعدات بان تصل وللاستثمارات بان تكون امنه ومرتاحه للاستثمار بسوريا ولكن هذا اقتصاديا سياسيا ايضا ما حصل من الرئيس ترامب يحمل الكثير من الرسائل رسائل للسلطه الجديده رسائل لسوريا رسائل للاقليم رسائل ابعد ربما عالميا كيف نلخص هذه الرسائل بمعنى كيف نفهم موقف الامريكي موقف ترامب اليوم مما يجري في سوريا بدايه شكرا جزيلا على استضافتي يسرني ان اكون معكم للحديث عن هذا الموضوع المثير للاهتمام وهذا التغيير الجذري في السياسه الامريكيه الخارجيه كما ذكر ضيفكم كنا نتوقع رفعا للعقوبات وان يتم الاعلان عن ذلك واجراءات من الخزينه ان تتخذ في هذه المرحله في الصيف بعد زياره ترامب للخليج وحيث اعلن ان الولايات المتحده سوف ترفع كل العقوبات على سوريا ولكن كما راينا كان الامر معقدا ان يتم الرجوع عن ما وصل الى عقد من قرارات من الخزينه والخارجيه الامريكيه والكثير منها لا يزال يتعلق بالنظام واشخاص لعبوا دورا كبيرا في التمييز ضد الشعب السوري وقمعه وايضا افراد شاركوا في تجاره المخ*د*رات مثل كبتاغون وغيرها نتيجه لذلك اعتقد ان عمليه الرجوع عن اطار العقوبات هذا سوف يكون معقدا ولكن اعتقد ان الخطوه ايجابيه قامت بها الولايات المتحده كان هناك الكثير من الافراد داخل اداره ترامب يشككون في مثلا هيئه تحرير الشام ايضا السلطات الجديده في سوريا وباعتبار ان ترامب اعلن رفعا للعقوبات يشير الى ان هذه الاصوات تم اخمادها والان نرى تنفيذا لهذا القرار وهذا يشير الى ان المسار تتبعه الولايات الولايات المتحده وعلى الارجح لن تحيد عن هذا المسار والولايات المتحده تود ان تتواصل مع الاداره الجديده في سوريا في الوقت نفسه ما رايناه خاصه مع التصريحات التي سمعناها من وزير الخارجيه وايضا المبعوث الخاص ان هناك بعض الشروط التي تود ان تتاكد الولايات المتحده من استيفائها مع الاداره الجديده احدى هذه الشروط هي المقاتلين الاجانب وتنظيمات الار*ها*بيه الاجنبيه التي يتم تضمينها في الاداره الجديده نرى مستوى جديد من التنسيق والتشاور مع الولايات المتحده مثلا تشير التقارير الى ان الولايات المتحده اطت ضوءا اخضرا عندما حاولت الاداره الجديده بتضمين المقاتلين في وحده جديده في الجيش السوري الجديد ولكن في الوقت نفسه اعتقد ان الولايات المتحده سوف تستمر مر بالضغط في هذا المجال وسوف تضغط على الاداره الجديده بالنسبه لملاحقه الاقليات الدينيه مثل الدروس والمسيحيين والعلويين وايضا الولايات المتحده تود ان ترى اداء ممتازا من الاداره الجديده في مبادرات مكافحه الار*ها*ب مثل قمع د*اع*ش والتاكد من ان تنظيم د*اع*ش لن يعود ليظهر في شمال شرق سوريا والتاكد من ان الاداره الجديده حقيقه سوف تحافظ على الامن والاستقرار النسبي اعتقد ان هذه هي التوقعات في المرحله المقبله ومع هذا القرار رغم هذا القرار سوف تكون الامور معقده ولكن الاستمرار برفع العقوبات على سوريا سوف يسهل الامور بالنسبه للدول الاخرى في المنطقه مثل السعوديه وقطر والامارات وتركيا بان تشارك في الاستثمارات الاجنبيه المباشره وتشجيع او زياده فرص التجاريه والبدء بتطوير اقتصاد السوري اذا هذا يحدث فارقا كبيرا بالنسبه للاقتصاد السوري خاصه في بلاد اكثر من 90% من السوريين يعيشون تحت خط الفقر
اها فعلا دكتور عرباش الان اليوم كان في تصريح لوزير الماليه السوري محمد يسر بنيه يقول انه الامر التنفيذي هذا للرئيس الامريكي ترامب بانهاء العقوبات على دمشق الغى خمس عقوبات سابقه وتستفيد منه 5000 او 5000 جهه سوريه ما هي جهات سوريا التي تستفيد اليوم من هذا القرار؟
نعم هلا هي تراكبيه لانه علاج خ 15 عاما كل فتره وفتره كان يطلع لوائح تنفيذيه او اضافات بما فيها ضمن ضمن قانون قيصر قبله وما بعده فشملت كيانات عديده بشكل رئيسي جوهري اذا عم نحكي على الداخل السوري هي كيانات رسميه حكوميه تمثل السلطه السوريه انذات مؤسسات مصارف عامه مثل ما بتعرفي مثلا سوريا كانت معزوله بعل سويفت كود اولا بدات العقوبات على كافه المصارف السوريه بمنعم من التعامل مع المصارف العالميه والامريكيه بعدها عزله يعني صارت كتله واحده معزوله عن كل العالم من بعدين اجت الكائنات النفطيه المؤسسات الربحيه التي كانت تدر الاموال على الخزينه السوريه او الدوله السوريه اناذاك كانت ومؤسسات تمثل قطاعات عامه وجوهريه جدا بالنسبه لسوريا بعدين قيارات فرديه اشخاص قطاع خاص او شركات مشتركه او حتى فعاليات او اتحادات هلا اذا فت لكسمه 5000 اسم بدي ساعتين ثلاثه لحتى تعددهم بس مثلا شركه سوريا كشكله عامه المصرف العقاري بس يعني مثلا مصرف اليوم رجعت سوريا للسويفت كود بشكل اساسي اليوم خليني اسالها بشكل ثاني يعني اذا كانت اي شركه اليوم مهتمه بالتعامل مع سوريا اي كانت امريكيه او او عربيه اقليميه او غيرها هل ما زال امامها اي عائق ام هناك قطاعات معينه اي حررتها هذه العقوبات وليس كل رفع العقوبات هذه وليس كل القطاعات هذا ما اردت قوله بالمداخله الاولى وبشكلك على طرح السؤال مره ثانيه لانه بدي اعقب على اللي حكيته مدام كارولين لانه صحيح عم تغطي جانب سياسي ولهي الطلبات الامريكيه ايضا طلبات سوريه يعني ما حدا بده يعمل ممارسات ملتبسه بالعمليات المصرفيه خلينا نحكي على الجانب الاقتصادي ما رحح احكي على الجانب السياسي والسلم الاهلي والتعايش الحقيقي يوم تقل رويترز على احداث الساحل
ام
ايه على الاقتصاد لانه السلم الامن العام بؤدي الىلاقتصاد الناحيه الرئيسيه بالنسبه للاقتصادم ضيه وقت اللي انت حضرتك عم تعملي تحويلات ماليه كان من امريكا باتجاه سوريا او من سوريا باتجاه امريكا شو المطلوب بكل دول العالم اذا حضرتك بتعرف بتعرفي بكل شيء عم صير دول العالم اذا انت موجوده بفرنسا و بتتحولي لامريكا اكثر من 5000 دولار بده يسالوك او 100,000 دولار او يورو بده يسؤونك عن مصدر هالاموال انا بدي التزم بمعايير الشفافيه بشكل مطلق بسوريا عم يحكي بالناحيه القانونيه ما تكون التحويلات الماليه خاضعه او هي عباره عن ك يعني سكرين او شاشه لممارسات ملتبسه ومفهوم شو عم بقصد بتنوعاتها المختلفه فانا بديراعي معايير بازل 1 بازل 2 معايير العمليات المصرفيه تكون شفافه بشكل دقيق لحتى ما تكون عباره عن غسيل اموال ان كانت من امريكا او اوروبا او الصين او الاسيا او دول الخليج باتجاه سوريا او من سوريا باتجاه الخارج هلا الناحيه الفنيه والجوهريه اليوم بسوريا ماذا انا بفاعل ليش عم بقول هي ليست فقط شروط امريكيه ولكنها شروط سوريه انا بدي نظام مصرفي حديث لا يعقل اليوم انا اذا حضرتك عندك 5 مليون ليره باي مصرف سوري بدك شهر تطلعيه كل مره 100,000 ليره و200,000 ليره حبس السيوله غلط معود هيكله المصارف ووزاره الماليه والمصرف المركز حاكييه مصرف سوريا المركزيه عم بيعملوا على تدريب الكوادر بدي ارجع هيكل القطاع المصرفي على اسس 2040 2050 مو ارجع اعيده على 2011 لانه بال 2011 انا كنت بتاخر على العالم فهي الامتثال والمعايير الشفافيه والنزاهه للمعايير الدوليه ستسرع من عمليه الاندماج سوريا كور وتزيل العوائق اللي عم تحكي حضرتك عنها انه ما عاد حدا يقدر يتحجج امريكي كان مواطن لما مصري لما فرنسي لما منظمه تحول سوريا تم لها شهرين ثلاثه بلحظه بالكترونيا بصير التحويل بس هذا مشروط انه نتابع العمليه انه ما معنا وقت كثير الفرص الاستثماريه لتتحول ما بتقدري حضرتك تعملي عقد استثماري بسوريا بدون ما تحولي مثلا ل 50 مليون دولار كيف بدك تحوليهم مو بالشنطه عن طريق مصرف من دبي لدمشق هذا بده يكون بشفافيه مطلقه وخلال اسابيع مو اشهر وسنوات لانه العالم رح تضوج بكره بكل تاكيد لدينا الكثير تحدث عن كل هذه التفاصيل خليني ارجع هيك بختام للسيده كارولاين الوقت طبعا ضغطنا سيده كارولاين ولكن باختصار لو سمحتي لي ايضا بهذه العقوبات كان واضح انه في محاوله او اصرار من الاداره ترامب على الضغط على الاطراف الرافضه للحل اي او للشكل الحالي الان في سوريا نتحدث ان كان عن الغرب ولكن تحديدا اقليميا يعني من له علاقه بايران من له علاقه بد*اع*ش وغيرها كيف ما الذي تريده او ما هي الصوره اي او ماذا تحاول الولايات المتحده الامريكيه هنا ان توجه ايضا من رساله سياسيه اعتقد ان ذلك يشكل اشاره الى ان الولايات المتحده تود ان تحمي وان يكون هناك ربما منطقه فاصله ومساحه للاداره الجديده في سوريا للتاكد من انها يمكن ان تستمر بالضغط الاقتصادي على الافراد الذين يحاولون الاخلال بالامن والاستقرار من خلال هذه المرحله الانتقاليه وايضا ان يكون هناك ضغط مستمر على ال شبكات النظام السابق والشبكات الحاليه التي تحاول ان تحدث اضطراباته وتدعم الشبكات المواليه وقد يكون هناك المزيد من العقوبات المفروضه هؤلاء الافراد والشبكات
ا كل الشكر لك السيده كارولاين روز حدثتنا من واشنطن كبيره الباحثين في معهد نيو لاينز لدراسات سياسيه واستراتيجيه من دمشق شكرا دكتور زياد ايوب عربش اكاديمي ومستشار الاقتصادي كل الشكر ‏Kom.

المصدر